卡爾思魯 – 德國聯邦憲法法院週三宣判,2011年執政聯盟力主通過的選舉法修正案違憲,這是在2008年法院裁決選舉法違憲後,再次作出同樣裁決。

德國的選舉制度是混合比例代表制,一半由地方選區直接選出,另一半由政黨名單選出,選民有兩票,一票選人,一票選黨。而出現憲法爭議的部分在於政黨名單部分。2008年時的選舉法規定,每一個邦點算選票後的餘額,可以轉移到另一邦點算。

然而聯邦憲法法院在2008年裁決指出,混合比例代表制是補償無法贏出地方選區的政黨的議席,理論上在直選選區得議席超過其全國所得比例的話,議席應該被削除,但制度沒有削除,反而大黨可以照獲得更多議席,執政黨基督教民主聯盟(CDU)就在這部分多獲24席,是對小黨不公,因此裁定選舉法不符合「普及及平等」原則,違憲。

而在上次裁決違憲後,法院給予國會3年時間修訂法律,但在2011年限期屆滿後,各黨未能就達成共識,執政基督教民主/社會聯盟 (CDU/CSU)和自由民主黨 (FDP)徑自力主修法,僅廢除政黨名單邦點算選票後的餘額可轉移的部分,在2011年九月底通過。

但反對黨社會民主黨(SPD)和綠黨一直反對執政聯盟的修訂,更指出不轉移更有利於基督教民主聯盟,因此連同3000國民的聯署向位於卡爾思魯聯邦憲法法院提出憲法覆核。

而經歷將近一年的審訊,法院週三宣判執政聯盟提出的改革並未能滿足普選原則,新選舉法依然違法,著國會儘快在最遲2013年舉行的選舉前通過新的選舉法,並覺得必須要限制政黨在政黨名單獲得的議席在大約15席。而最重要是執政聯盟要和反對派各黨達成共識,方能達致選舉法公平的憲法原則。

而今次裁決經已是繼Harte四期社會福利方案、歐洲財政穩定基金違憲,是默克爾擔任聯邦總理以來7次裁定聯邦政府政策違憲。而德國當地有評論更調侃德意志聯邦共和國經已成為「德意志卡爾思魯共和國」。

德國之聲/ 德國公視一台

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